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為推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家能源局、國家消防救援局等八部門于2025年2月10日聯(lián)合印發(fā)實施《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為更好地理解并執(zhí)行《行動方案》政策文件，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、《行動方案》的編制背景是什么？新型儲能制造業(yè)是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產(chǎn)品的制造業(yè)的總稱。其以新型電池等蓄能產(chǎn)品和各類新型儲能技術(shù)為主要領(lǐng)域，也包括電力電子器件、熱管理和能量控制系統(tǒng)等的生產(chǎn)制造。近年來，我國新型儲能制造業(yè)快速發(fā)展并取得積極進展，市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)鏈體系加速完備，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，龍頭企業(yè)培育成效顯現(xiàn)，全球化發(fā)展格局初步形成。為構(gòu)建新一代信息技術(shù)與新能源等增長引擎，推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部等八部門在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動方案》。二、《行動方案》貫徹落實的總體要求和發(fā)展目標是什么？《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把深化新型儲能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需有機結(jié)合，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型能源體系提供強大動能。《行動方案》提出了到2027年，我國新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系加速完善，培育生態(tài)主導型企業(yè)3—5家，產(chǎn)業(yè)主體集中、區(qū)域聚集格局基本形成。產(chǎn)品性能顯著增強，高安全、高可靠、高能效、長壽命、經(jīng)濟可行的新型儲能產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，更好滿足經(jīng)濟社會多領(lǐng)域應用需求。三、《行動方案》包括哪些工作考慮？立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，《行動方案》突出引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、堅持創(chuàng)新＊＊、供給側(cè)和應用端有效銜接、國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。一是引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等多方面充分考慮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素，提出防止低水平重復建設，加強行業(yè)規(guī)范管理，研究建立以強制性標準為基礎的儲能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。二是堅持創(chuàng)新＊＊。提出面向多時間尺度、多應用場景需求，加快新型儲能本體技術(shù)多元化發(fā)展，提升技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品供給體系，加快新產(chǎn)品新模式的應用推廣。三是注重供給側(cè)和應用端有效銜接?；陔娮有畔⒓夹g(shù)和新能源消納需求融合創(chuàng)新的時代背景，加強部門間工作協(xié)同，從推進電源和電網(wǎng)側(cè)儲能應用、拓展工商業(yè)儲能多元應用兩方面發(fā)力，助力提升新能源存儲、輸配和終端應用能力。四是支持國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。推動建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，鼓勵國際新型儲能企業(yè)和機構(gòu)在華設立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地。四、《行動方案》提出了哪些專項行動？為進一步推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動方案》提出了六大專項行動。一是新型儲能技術(shù)創(chuàng)新行動：鼓勵發(fā)展多元化新型儲能本體技術(shù)，支持突破高效集成和智慧調(diào)控技術(shù)，重點攻關(guān)全生命周期多維度安全技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推進行動：科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，引導優(yōu)化供需關(guān)系，加強資源保障利用，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動：提高安全生產(chǎn)能力，堅持綠色低碳發(fā)展、提升智能制造水平。四是示范應用場景拓展行動：鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場，加快推動構(gòu)網(wǎng)型儲能應用，提升新型儲能對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行支持能力。五是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善行動：加快建立新型儲能電池安全風險評估體系，分級分類制定儲能電池標準，加大安全類強制性國家標準實施力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，強化創(chuàng)新服務平臺建設。六是貿(mào)易投資合作提升行動：探索將新型儲能領(lǐng)域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機制框架，支持有關(guān)企業(yè)有序開展國際化布局，吸引外資金融機構(gòu)來華投資。五、下一步如何推動《行動方案》落實？《行動方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將組織開展宣貫解讀工作，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，落實四方面保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化相關(guān)部門協(xié)同和上下游聯(lián)動。鼓勵地方出臺支持新型儲能制造業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的專項政策。建設政府與企業(yè)共同參與的質(zhì)量監(jiān)督體系。二是加大政策支持。支持新型儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展多場景新型儲能應用試點示范。在儲能產(chǎn)品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利化服務。鼓勵保險機構(gòu)圍繞新型儲能電站開發(fā)保險產(chǎn)品。三是規(guī)范行業(yè)秩序。推動建立全國統(tǒng)一大市場，加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加強對＊＊侵權(quán)等違法違規(guī)行為的預防和懲治。推動建立儲能型鋰電池碳足跡認證體系和全生命周期溯源管理體系。四是加快人才引育。強化新型儲能制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，加強新型儲能人才隊伍建設，優(yōu)化人才評價和激勵制度。做實做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)學院、現(xiàn)場工程師學院，構(gòu)建高端人才培養(yǎng)網(wǎng)絡。

“資本市場要將服務新型工業(yè)化作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力重要內(nèi)容。”近日，中國證監(jiān)會主席吳清發(fā)表的署名文章《充分發(fā)揮資本市場功能  更好服務新型工業(yè)化》（以下簡稱“文章”）指出，資本市場發(fā)展與推進新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成，多層次資本市場是推進新型工業(yè)化的強大動力，新型工業(yè)化是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和原動力?！拔恼掳l(fā)布于全國兩會前夕，不僅為‘高質(zhì)量發(fā)展’主基調(diào)提供政策預熱，也是對中央經(jīng)濟工作會議‘以進促穩(wěn)’部署的具體回應。”上海大學上?？萍冀鹑谘芯克呒壯芯繂T、國宏新型城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)盟＊＊經(jīng)濟學家陸岷峰在接受中國工業(yè)報采訪時表示，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的雙重背景下，文章釋放出資本市場服務國家戰(zhàn)略的強烈信號，凸顯其在新型工業(yè)化建設中的核心作用。北京市社會科學院副研究員王鵬亦認為，在全國兩會即將召開之際，這篇文章無疑將為兩會期間的討論提供重要的參考和啟示，也將為資本市場未來的發(fā)展指明方向。提供充沛動能，賦能新型工業(yè)化文章指出，工業(yè)是立國之本、強國之基，是國民經(jīng)濟的主導，是實體經(jīng)濟的主體。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，一直以來，中國證監(jiān)會高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，將其作為服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重?！百Y本市場作為優(yōu)化資源配置、促進資本形成、完善公司治理、健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要平臺，在推進新型工業(yè)化建設中發(fā)揮著不可替代的作用?！蓖貔i表示，多層次資本市場能夠匯集各類資金高效轉(zhuǎn)化為資本，＊＊人才、科技等其他要素資源協(xié)同集聚和融合，助力企業(yè)研發(fā)攻關(guān)、轉(zhuǎn)型升級和并購重組，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，資本市場還能通過強化約束和激勵，推動企業(yè)加強公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營，培育現(xiàn)代企業(yè)制度，為新型工業(yè)化提供堅實的制度保障?！百Y本賦能新型工業(yè)化的過程中，國家首先希望不要過度資本化，以盈利為目的，還是要以技術(shù)主導，＊終要落實扎實的創(chuàng)新，資本助力產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展融合?！敝醒胴斀?jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝在接受中國工業(yè)報采訪時表示，“這其中也要發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值和作用，去年提出數(shù)據(jù)要素概念，發(fā)揮價值有限，今年希望發(fā)揮數(shù)據(jù)要素更大價值，以及空間。接下來，北京交易所應該會發(fā)揮它的作用?！敝袊鐣茖W院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤也持有相似的觀點。他認為，“資本市場應該更多還是支持新智企業(yè)上市融資，后面北京交易所可能會有大動作。”文章提出，工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)不僅構(gòu)成上市公司“基本盤”，還擁有＊具有代表性的工業(yè)企業(yè)“樣本”，反映我國工業(yè)整體水準，其中不乏新能源和先進制造等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)或“國之重器”。這些企業(yè)在維護國家經(jīng)濟安全、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、保障國計民生等方面發(fā)揮示范＊＊作用，為資本市場實現(xiàn)持續(xù)性長周期的健康穩(wěn)定發(fā)展提供充沛動能。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，科創(chuàng)板上市公司共581家，首次公開發(fā)行(簡稱IPO)融資9176.12億元。創(chuàng)業(yè)板注冊制后新上市公司558家，IPO融資5380.72億元，大多屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至2024年底，北交所上市公司共262家，累計融資552.37億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)占比超八成。新三板掛牌企業(yè)6101家，其中科技型企業(yè)3887家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1481家，＊＊＊專精特新“小巨人”企業(yè)1091家。聯(lián)合國雙碳之都全球委員會參事、中國中小企業(yè)協(xié)會特邀副會長周德文表示，推動實體經(jīng)濟向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的資本作用。實體經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟，在國家發(fā)展中所扮演的重要角色，當前資本未能充分發(fā)揮其應有的能量。“由于生產(chǎn)越來越資本密集，在資本總收入占GDP比例不可能大幅度變化的情況下，資本回報率必然下降。所以，現(xiàn)在‘長期資本’‘耐心資本’這個任務，如何讓公有資金接過接力棒跑完下半程。”致誠卓遠量化投資私募總經(jīng)理史帆指出。周德文表示，在發(fā)展實體經(jīng)濟過程中，應秉持穩(wěn)健與耐心的態(tài)度，國有企業(yè)在資本運用方面未能充分挖掘潛力。近期高層講話及兩會期間所釋放的積極政策信號，為實體企業(yè)注入了信心，促進資本向新型工業(yè)化領(lǐng)域的流動。盡管面臨資金支持不足，但這些政策對資本市場開放與改革是重要的?！皡乔逯飨l(fā)表的觀點＊＊地捕捉到了當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點。”聯(lián)儲證券研究院副院長、研究員沈夏宜表示，“2024年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，‘以科技創(chuàng)新＊＊新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動’，表明了國家在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中把握先機的決心?！薄叭珖鴥蓵磳⒄匍_，新質(zhì)生產(chǎn)力一定會是國家戰(zhàn)略重大戰(zhàn)略實施領(lǐng)域焦點?！鄙蛳囊吮硎荆a(chǎn)業(yè)變革離不開資本市場的助力。一方面，資本市場可引導資金流入，驅(qū)動新型工業(yè)化順利推進。另一方面，資本市場的多層次特征可以匹配新型工業(yè)化建設的不同階段，無論是初創(chuàng)期的風險資本需求，還是成長期、成熟期的多樣化融資安排，都能得到妥善滿足。準確把握途徑和要求，重構(gòu)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式文章指出，準確把握資本市場支持新型工業(yè)化的途徑和要求?！耙羁贪盐招滦凸I(yè)化的數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展方向。資本市場將繼續(xù)做好‘數(shù)字金融、綠色金融、科技金融’大文章，支持具有新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資，堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展?！薄斑@一觀點深刻揭示了未來工業(yè)轉(zhuǎn)型的核心方向。從本質(zhì)上看，‘三化’（數(shù)字化、智能化、綠色化）協(xié)同推進是對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式的重構(gòu)，旨在提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！标戓悍灞硎?，當前，工業(yè)轉(zhuǎn)型面臨三大核心挑戰(zhàn)：智能化改造的高投入與回報周期長的矛盾，綠色技術(shù)應用的高成本與企業(yè)負擔的矛盾，以及數(shù)據(jù)要素流通與安全風險的矛盾。針對這些問題，資本工具的分層次應用至關(guān)重要。在基礎層面，可通過擴大綠色債券和REITs的應用，支持智慧園區(qū)和低碳工廠建設，降低融資成本；在核心層面，推廣“可轉(zhuǎn)債+對賭協(xié)議”模式，吸引PE/VC投資于工業(yè)軟件、AI質(zhì)檢等關(guān)鍵領(lǐng)域；在生態(tài)層面，設立百億級產(chǎn)業(yè)并購基金，整合傳感器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等關(guān)鍵節(jié)點。陸岷峰建議，證監(jiān)會與工信部聯(lián)合建立“三化轉(zhuǎn)型白名單”，通過定增快速通道等政策手段，為達標企業(yè)提供＊＊支持?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造、綠色化發(fā)展是新型工業(yè)化的重要特征，也是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”王鵬認為，可通過以下方式促進工業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展：一是股權(quán)融資，通過股票市場為工業(yè)企業(yè)提供股權(quán)融資支持，幫助企業(yè)籌集資金用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和綠色化升級。二是債券融資，發(fā)行綠色債券、智能制造債券等專項債券，為企業(yè)的綠色化、智能化項目提供資金支持。三是并購重組，通過資本市場的并購重組機制，促進工業(yè)企業(yè)的資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，推動行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰和協(xié)同發(fā)展。四是私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，發(fā)揮私募股權(quán)和創(chuàng)投基金的作用，支持初創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。五是期貨市場，利用期貨市場的風險管理功能，為企業(yè)提供原材料價格鎖定、庫存管理等工具，降低企業(yè)經(jīng)營風險，保障供應鏈的穩(wěn)定和安全。“政策性金融工具和市場化金融工具都對促進中國工業(yè)向數(shù)字化，智能化，綠色化發(fā)展有著重要意義?！甭?lián)儲證券研究院研究員魏爭表示，一方面，由于新型工業(yè)化建設投入資金較大，投入期限較長，因此政策性金融工具，如低息貸款或?qū)ｍ椯J款，能降低企業(yè)的融資成本，支持高風險項目，同時可以起到引導社會資本的作用。另一方面，市場化金融工具如風險投資、私募股權(quán)、綠色債券等同樣也會為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)提供多元化的融資渠道和靈活的資金支持。數(shù)字化、智能化和綠色化是未來工業(yè)化的關(guān)鍵方向，資本是推動新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用。周德文建議，要深化金融體制的改革，擴大資本市場開放，以更有效地支持實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)的成長?！皵?shù)字化作為中國發(fā)展方向的重要性，要發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，必須有資本市場的支持，而非僅僅依靠銀行。中國的資本市場尚未充分開發(fā)，需要大膽放開并進行金融體制改革，以更好地服務于實體經(jīng)濟，特別是支持新型工業(yè)化建設?！敝艿挛谋硎?。歐陽日輝則認為，新型的工業(yè)化主要還是數(shù)字化、智能化和綠色化的融合發(fā)展，之前是“5G+傳統(tǒng)行業(yè)”結(jié)合，現(xiàn)在所提到的是“智能化+傳統(tǒng)行業(yè)”融合，以及“AI+傳統(tǒng)行業(yè)”的結(jié)合。“這其中的創(chuàng)新型企業(yè)中，被資本扶持的企業(yè)，誰能夠真正能夠在數(shù)字化、智能化、綠色化中做出成績，還并不知道。目前，IPO還未開閘，市場都在等待?！本璺婪讹L險，扎實推進各項任務文章寫道，“我國推進新型工業(yè)化面臨的外部環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機遇，也面臨＊＊＊＊的風險挑戰(zhàn)，我們必須以時不我待、只爭朝夕的意識和意志，抓緊補短板、強弱項、鍛長板，加速推進新型工業(yè)化?！敝档米⒁獾氖?，這是吳清在一個月內(nèi)，第二次提及了“只爭朝夕”的監(jiān)管理念。一個月前的1月23日，國新辦新聞發(fā)布會上，吳清就有過類似的表示。他說，“大事不過夜，更不能過年，所以我們只爭朝夕?！?024年以來，在落實新“國九條”，形成資本市場“1+N”政策體系過程中，證監(jiān)系統(tǒng)將服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務，扎實推進資本市場服務新型工業(yè)化的各項任務。長平經(jīng)濟論壇聯(lián)合創(chuàng)始人、長平投研主理人朱長征在接受中國工業(yè)報采訪時認為：“資本市場（二級市場）與股權(quán)投資市場（一級市場），與我們所說的實體經(jīng)濟，本身已經(jīng)是一個聯(lián)結(jié)體。證券監(jiān)管者的＊重要使命是消除它們聯(lián)通的阻礙，提升經(jīng)濟運行效率，進而促使資金導向真正創(chuàng)造價值的企業(yè)，完成優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)遞進。這中間，監(jiān)管者從宏觀方向上作出鼓勵某些發(fā)展方向的聲明，是可以理解的。在一定的尺度內(nèi)，也有利于新興產(chǎn)業(yè)的起步。不過，也要注意，不要介入到過于具體的特定產(chǎn)業(yè)或特定企業(yè)的選擇中。”“在資本市場助力新型工業(yè)化建設的過程中，需重點關(guān)注并科學應對三大風險，以更好服務實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！标戓悍灞硎荆紫龋瑧栀Y本脫實向虛現(xiàn)象。目前，私募股權(quán)基金對工業(yè)領(lǐng)域的投資占比僅為18%，明顯低于消費領(lǐng)域的32%，表明資本更傾向于短期高回報領(lǐng)域而非支持工業(yè)化的長期技術(shù)創(chuàng)新。對此，應通過優(yōu)化稅收政策、實施“技術(shù)成熟度評級”等措施，引導資本流向技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，并限制概念炒作類IPO融資規(guī)模。其次，要防范估值泡沫化風險。例如，某工業(yè)機器人賽道的市銷率估值高達25倍，遠超國際合理區(qū)間的8-10倍，導致資源錯配甚至系統(tǒng)性風險。建議建立強制性ESG信息披露標準，將碳足跡和數(shù)據(jù)安全等因素納入盡職調(diào)查，并加強對高估值企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，避免非理性投資。＊后，需警惕重復建設與產(chǎn)能過剩問題，例如，光伏與鋰電池領(lǐng)域已現(xiàn)產(chǎn)能利用率低于60%的預警。建議試點“產(chǎn)業(yè)鏈穿透式監(jiān)管”，動態(tài)監(jiān)控龍頭企業(yè)的資本滲透率，防止產(chǎn)業(yè)鏈失衡，同時設立工業(yè)轉(zhuǎn)型平準基金，為企業(yè)在技術(shù)路線更迭期間提供風險對沖支持。此外，陸岷峰認為，需特別關(guān)注中小制造企業(yè)的融資可得性，以防止“鏈主通吃”造成生態(tài)失衡。通過構(gòu)建以“技術(shù)評級、ESG披露、產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管和平準基金”為核心的“四維防控體系”，資本市場才能切實成為新型工業(yè)化建設的堅實支柱。王鵬提醒，在資本市場賦能新型工業(yè)化建設過程中，還要警惕過度投機和技術(shù)風險。一方面，警惕市場過度投機行為，防止資本市場泡沫化，維護市場穩(wěn)定。另一方面，在推動工業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展的過程中，需要關(guān)注技術(shù)風險，如數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性等問題。針對上述風險，王鵬從四方面給出建議：一是加強監(jiān)管合作。證監(jiān)會應與其他政府部門加強監(jiān)管合作，形成監(jiān)管合力，共同維護資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。二是推動創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。三是加強投資者教育。提高投資者的風險意識和投資能力，引導投資者理性投資，形成健康的市場文化。四是完善市場基礎設施。加強資本市場基礎設施建設，提高市場運行效率和服務質(zhì)量，為新型工業(yè)化提供有力支持?！敖衲?，宇樹科技、DeepSeek等民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、電影市場哪吒的火爆，以及前段時間的民營企業(yè)家座談會都表明證券市場、資本市場會更多為民營企業(yè)提供支持?！睔W陽日輝表示，只有真的了解企業(yè)的現(xiàn)代化進程，了解工業(yè)發(fā)展未來的方向，那才能像理解任正非所說的，“那種無人＊＊，無人跟隨，整個前路一片迷茫的情況下，通過自身的努力和不斷的失敗，＊后終于能夠找到一條相對來說成功的道路，這也就是技術(shù)創(chuàng)新。”從0到1，不斷的嘗試，有可能一無所獲，＊終總有一條路是能夠走通的，這也是創(chuàng)新的代價，其中需要資本的持續(xù)扶持。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。DeepSeek的“春風”吹到了工廠車間，久未解決的車間難題有了新的基點，千萬工業(yè)一線人員在思考，怎樣革新？DeepSeek為工業(yè)帶來哪些技術(shù)優(yōu)化？優(yōu)化注意力機制，提升長序列建模能力：中工互聯(lián)解決方案＊＊專家李森指出，DeepSeek通過優(yōu)化傳統(tǒng)Transformer模型的注意力機制，顯著降低了計算復雜度，提升了長序列建模能力與參數(shù)效率。這一技術(shù)突破使其在工業(yè)場景中的應用更具可行性。輕量化部署與魯棒性增強：西門子技術(shù)專家王超博士提到，在工業(yè)領(lǐng)域嚴苛的＊＊＊＊率考核壓力下，DeepSeek在模型性能提升和硬件算力要求降低上取得了突破，支持輕量化部署。其魯棒性也減少了工業(yè)現(xiàn)場干擾數(shù)據(jù)對訓練的影響，為工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供了堅實的技術(shù)基礎。推理能力與可解釋性：王超博士強調(diào)，DeepSeek 在工業(yè)場景中的推理能力表現(xiàn)突出。車間層級客戶受實時時序非文本數(shù)據(jù)與私域數(shù)據(jù)困擾，融合數(shù)據(jù)進一步優(yōu)化模型困難。DeepSeek能夠融合工藝知識和操作經(jīng)驗，在預測和尋優(yōu)的同時，提供推理的邏輯和步驟，降低客戶對黑盒式預測的擔憂。李森也認同這一點，并補充道，通過引入物理知識，DeepSeek實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可解釋性，滿足了工業(yè)對準確性和無幻覺的嚴格要求?；旌蠈＜揖W(wǎng)絡與持續(xù)學習機制：王超博士特別指出，DeepSeek采用混合專家網(wǎng)絡（MOE），在工藝狀態(tài)異常預測和質(zhì)量趨勢波動預測中提升了參數(shù)效率，降低了訓練成本。其持續(xù)學習機制和小樣本學習技術(shù)，能夠在工業(yè)場景中實時優(yōu)化調(diào)整，解決標注數(shù)據(jù)有限的難題。革新從哪兒入手？模型優(yōu)化與數(shù)據(jù)安全：李森認為，DeepSeek 幫助企業(yè)探索有效的數(shù)據(jù)清洗和分類方法，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，并通過安全對齊訓練全方位保障數(shù)據(jù)安全。其開源特性和本地化部署支持，降低了模型底座開發(fā)成本，使企業(yè)能夠?qū)⒅攸c放在上層應用及生態(tài)建設上。定制化開發(fā)與場景拓展：李森指出，DeepSeek 的開源特性和本地化部署支持，讓企業(yè)可降低模型底座開發(fā)成本，將重點放在上層應用及生態(tài)建設。企業(yè)可從日常業(yè)務痛點場景入手，對原有 IT 系統(tǒng)進行疊加和增強，如部分運營商在客服領(lǐng)域接入大模型實現(xiàn)系統(tǒng)服務質(zhì)量優(yōu)化。人機協(xié)作效率提升方面：王超提到，有了包括DeepSeek在內(nèi)的LLM，可輔助自動化工程師生成 PLC 代碼，進行框架定義，可以進一步減少重復勞動，提高開發(fā)效率。它還能基于歷史數(shù)據(jù)和需求，實現(xiàn)開發(fā)流程智能化加速，根據(jù)電器和機械圖紙進行需求解讀與任務分解，優(yōu)化人機協(xié)作流程；李森則以變壓器制造項目為例，說明DeepSeek可以在復雜任務分解方面的強大能力，可綜合多種因素助力企業(yè)進行計劃排產(chǎn)等工作，且能基于場景深度理解人類意圖，提供決策支持，明確人機角色分工。工業(yè)企業(yè)如何布局？構(gòu)建多模態(tài)基座模型：王超博士建議，DeepSeek可以與各類自動化系統(tǒng)更加緊密的集成，而且企業(yè)可以借鑒DeepSeek的創(chuàng)新路線構(gòu)建工業(yè)場景下的多模態(tài)基座模型，追求更輕量級的推理應用與設備銜接，推動工業(yè)生產(chǎn)向高度自動化、智能化的自主協(xié)作模式邁進。革新軟件交互形態(tài)：李森強調(diào)，DeepSeek 有望成為工業(yè)智能中樞，革新軟件交互形態(tài)，讓 AI 更多地指導人類決策。隨著小樣本學習、因果推理和數(shù)字孿生技術(shù)發(fā)展，DeepSeek 將構(gòu)建完善生態(tài)體系，推動工業(yè)在技術(shù)應用、管理控制和制造價值鏈優(yōu)化組成等方面產(chǎn)生重大變革。提前布局復合型人才：李森和王超博士都認為，企業(yè)要意識到，工業(yè) 4.0 時代對既懂工業(yè)業(yè)務又能熟練運用 AI 技術(shù)的復合型人才需求大增，需提前做好人才布局，為企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型儲備力量。結(jié)語DeepSeek的出現(xiàn)，為工業(yè)AI應用打開了新的思路，從優(yōu)化數(shù)據(jù)處理、提升推理能力，到革新核心技術(shù)，它將逐步解決工業(yè)場景中的諸多難題。而企業(yè)若能積極借助DeepSeek，在數(shù)據(jù)安全、定制化開發(fā)、人機協(xié)作等方面＊＊發(fā)力，并提前布局復合型人才，就能在工業(yè) 4.0 時代的浪潮中乘風破浪，實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。

2月14日，2024全年機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢信息發(fā)布會在北京召開。中國工業(yè)報記者從會上獲悉，2024全年規(guī)模以上機械工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入31.5萬億元，首次突破30萬億元，同比增長1.7%；實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比下降8.0%，增收不增利。預計2025年機械工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速預計在5.5%左右。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長、新聞發(fā)言人羅俊杰介紹了2024年機械工業(yè)經(jīng)濟運行情況。機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2024年末，機械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量13.2萬家，較上年增加1.1萬家，占全國工業(yè)的25.8%。增加值實現(xiàn)平穩(wěn)增長。機械工業(yè)主要涉及的五個國民經(jīng)濟行業(yè)大類增加值均實現(xiàn)增長，其中，汽車制造業(yè)發(fā)揮＊＊帶動作用，增速達9.1%；電氣機械和儀器儀表制造業(yè)增速平穩(wěn)，分別為5.1%和6.0%；通用設備和專用設備制造業(yè)增速略低，分別為3.6%和2.8%。產(chǎn)銷形勢穩(wěn)中向好。汽車產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高，電工電器產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定向好，制造業(yè)回穩(wěn)帶動加工裝備穩(wěn)定增長，工程機械結(jié)束連續(xù)三年下行態(tài)勢實現(xiàn)筑底回暖，通用設備與基礎件產(chǎn)品呈增長態(tài)勢，消費市場回暖帶動照相機、服務機器人、包裝專用設備等產(chǎn)品產(chǎn)量增長，農(nóng)業(yè)機械總體低迷，10種重點產(chǎn)品中7種產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。價格疲軟效益下行。2024年，受有效需求不足、價格持續(xù)下降、上年基數(shù)較高等多重因素影響，機械工業(yè)效益指標承受較大壓力。全年規(guī)模以上機械工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入31.5萬億元，首次突破30萬億元，同比增長1.7%；實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比下降8.0%。投資增速回落趨穩(wěn)。2024年機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速總體呈放緩走勢。一季度增速為12.5%，上半年為9.3%，前三季度為5.3%，10月降至3.9%低點后趨穩(wěn)回升，全年增速為5.1%，高于全社會投資增速1.9個百分點，但低于全國工業(yè)（12.1%）和制造業(yè)（9.2%）投資增速。對外貿(mào)易穩(wěn)中有進。2024年機械工業(yè)頂住多重壓力，貨物貿(mào)易進出口總額、出口額、貿(mào)易順差均再創(chuàng)歷史新高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總，2024年機械工業(yè)貨物貿(mào)易進出口總額連續(xù)第四年超過一萬億美元達1.17萬億美元，同比增長7.5%，占全國貨物貿(mào)易的19%。經(jīng)濟運行總體景氣。2024年機械工業(yè)景氣指數(shù)呈前高后穩(wěn)的態(tài)勢，年初指數(shù)較高，上半年逐月回落趨穩(wěn)，三季度再次小幅回落，四季度有所回升，年底景氣指數(shù)為103.1。除年初較高外，各月景氣指數(shù)均在102-104區(qū)間運行，總體低于2023年水平，但仍位于景氣區(qū)間。2024年，機械工業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改成亮點，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。一是智能工廠競相涌現(xiàn)。2024年80多家機械企業(yè)入選我國首批卓越級智能工廠項目名單；6座機械企業(yè)智能工廠入選全球“燈塔”工廠，機械工業(yè)累計入選數(shù)量達24座，占我國“燈塔”工廠總量的30%；規(guī)上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過80%，示范工廠研制周期平均縮短近30%。二是智能制造裝備快速發(fā)展。2024年工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長14.2%，達55.6萬套，再創(chuàng)新高。三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車蓬勃發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)的應用加速了汽車的智能化發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和應用場景不斷豐富，智能輔助駕駛、人機交互技術(shù)、智慧燈光系統(tǒng)等技術(shù)快速進步并從高檔車向大眾用車普及，L2級輔助駕駛乘用車滲透率顯著提升。2024年，機械工業(yè)發(fā)展仍存在一些困難與挑戰(zhàn)。一是市場需求不振。2024年制造業(yè)在手訂單指數(shù)持續(xù)處于臨界值之下的較低水平，年末機械工業(yè)訂貨指數(shù)較年中高點回落5個點左右。二是產(chǎn)品價格持續(xù)下降。2024年機械工業(yè)出廠價格指數(shù)降幅總體在2%左右，汽車、機床、光伏設備、機器人等行業(yè)反映價格競爭非常激烈。三是盈利水平明顯下行。2024年機械工業(yè)利潤總額自3月份開始持續(xù)同比下降，全年利潤率較上年下降0.5個百分點。四是賬款回收難壓力加大。2024年機械工業(yè)應收賬款總額達9.1萬億元，再創(chuàng)年度新高，應收賬款平均回收期比全國工業(yè)高32.7天。五是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。2024年機械工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長26.4%，增速比全國工業(yè)高14.6個百分點?！翱偟膩砜?，未來機械工業(yè)發(fā)展仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。綜合判斷，預計2025年機械工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮國民經(jīng)濟重要引擎的作用，主要經(jīng)濟指標增速預計在5.5%左右，對外貿(mào)易保持基本穩(wěn)定?！绷_俊杰預測。

近日，我國首次在低壓成套設備領(lǐng)域提出立項并主導制定的國際標準《智能型成套設備附加要求》（IEC TS 63290）已正式發(fā)布。來自中國、英國、德國、法國、意大利、美國、丹麥、西班牙、澳大利亞等國的專家協(xié)同完成了該項國際標準的研制。該標準規(guī)定了智能型低壓成套開關(guān)設備和控制設備的定義、使用條件、結(jié)構(gòu)要求、技術(shù)特性和驗證要求，為該類產(chǎn)品的設計、試驗、驗證提供了標準依據(jù)。該國際標準的發(fā)布，為智能型成套設備的系統(tǒng)功能和通信提供了技術(shù)要求和驗證的方法，同時，也填補了國際電工委員會（IEC）低壓成套設備領(lǐng)域智能型設備標準的空白，為促進國際產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。

近幾年，單對以太網(wǎng)(SPE)這一技術(shù)愈加頻繁被提及。在今年的德國漢諾威工業(yè)博覽會上，眾多企業(yè)和組織展示了一系列＊新的SPE相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品。作為一項開放、經(jīng)濟高效且面向未來的技術(shù)，從標準制定、支持組織以及兼容產(chǎn)品等各個方面來看，單對以太網(wǎng)似乎迎來了大規(guī)模應用的一個轉(zhuǎn)折點。什么是單對以太網(wǎng)？所謂單對以太網(wǎng)，顧名思義，就是相較于先前需要兩對雙絞線傳輸數(shù)據(jù)的快速以太網(wǎng)或需要四對雙絞線的千兆以太網(wǎng)，單對以太網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸只需要一對雙絞線（單對），甚至支持通過數(shù)據(jù)線（PoDL）供電，也就是僅需兩根線纜即可提供數(shù)據(jù)和電力的傳輸，這為現(xiàn)場層緊湊型設備、傳感器和執(zhí)行器的接線帶來了全新機遇。這種纖薄、輕巧但功能強大的連接解決方案使工業(yè)能夠在現(xiàn)場層面實現(xiàn)數(shù)字化，因此被視為工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的一項基礎設施。事實上，SPE已經(jīng)算不上一項很新的技術(shù)，其源于博通的Broad-Reach技術(shù)。早在十幾年前，汽車行業(yè)一直使用的控制器局域網(wǎng) (CAN) 總線由于相對較低的帶寬和有限的擴展能力而滿足不了軟件定義車輛和智能網(wǎng)聯(lián)車的要求，于是，汽車制造商開始轉(zhuǎn)向 SPE技術(shù)。但在較長的一段時間里，SPE在汽車行業(yè)之外名聲不顯，后來工業(yè)領(lǐng)域一看，喲，這項技術(shù)很對我們的胃口啊，幾乎滿足了數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下工業(yè)通信的所有要求。于是，越來越多的工業(yè)企業(yè)開始采用并推廣這一技術(shù)。其中的道理也不難理解。在工業(yè)數(shù)字化時代，伴隨著工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，之前現(xiàn)場層采用總線技術(shù)的設備越來越難以滿足大數(shù)據(jù)傳輸要求，同時也需要各種協(xié)議轉(zhuǎn)換設備來接入到上層工業(yè)以太網(wǎng)，不僅僅增加了網(wǎng)絡復雜性，同時也增加了系統(tǒng)集成的工作量和成本。而SPE 只需單對線纜，即可實現(xiàn)長距離數(shù)據(jù)傳輸和以太網(wǎng)供電，將以太網(wǎng)覆蓋范圍擴展至工業(yè)現(xiàn)場，實現(xiàn)設備全連接，構(gòu)建起真正統(tǒng)一的工業(yè)網(wǎng)絡。（工業(yè)網(wǎng)絡架構(gòu)的演進 圖源：MOXA）SPE基于當今已成為標準的無網(wǎng)關(guān)IP協(xié)議和通信架構(gòu)——IEEE 802.3 Ethernet。憑借在相同的協(xié)議語言和統(tǒng)一接口的基礎上實現(xiàn)所有通信參與者的無縫連接，SPE成為工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0的推動者，與傳統(tǒng)以太網(wǎng)解決方案相比具有諸多優(yōu)勢：更具成本效益行業(yè)應用廣泛結(jié)構(gòu)緊湊、易于安裝且面向未來通過一對電纜實現(xiàn)數(shù)據(jù)和電力傳輸可以輕松集成到現(xiàn)有系統(tǒng)中傳輸速度和電纜長度靈活實現(xiàn)從網(wǎng)絡邊緣到云端的連接......技術(shù)的發(fā)展離不開國際標準的制定，SPE得到了國際電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）的大力支持，IEEE 802.3定義了SPE標準，該標準描述了通過單對導線進行以太網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)框架，不同之處在于數(shù)據(jù)傳輸速率和距離，以適合不同的應用場景。目前已經(jīng)發(fā)布的標準包括IEEE 802.3cg（10BASE-T1L和10BASE-T1S）、IEEE 802.3bw（100BASE-T1）、IEEE 802.3bp （1000BASE-T1），正在制定的一些主要SPE標準則有IEEE 802.3cy（MultiGigBASE-T1）、IEEE 802.3da（10BASE-T1S）等。而IEC 63171標準規(guī)定了兼容此類SPE標準的連接器規(guī)格。（SPE標準 圖源：菲尼克斯電氣）這些標準涵蓋了從低速率到高速率的多種需求，適用于工業(yè)自動化、汽車制造、物聯(lián)網(wǎng)等各種不同的應用場景。未來，隨著標準的不斷發(fā)展，SPE的應用前景將更加廣闊。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和標準化工作正在推動SPE技術(shù)的成熟和普及，越來越多的傳感器、電纜、連接器、測量設備、芯片、交換機、終端設備制造商等正在為加速SPE在全球的應用，構(gòu)建未來 SPE 生態(tài)系統(tǒng)而努力。2019年，由浩亭、TE Connectivity、Softing等聯(lián)手推動的SPE工業(yè)合作伙伴網(wǎng)絡（SPE Industrial Partner Network）成立，這是一個專門致力于推廣單對以太網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域應用的合作伙伴網(wǎng)絡。目前，該網(wǎng)絡包括了50多家＊＊的工業(yè)自動化和網(wǎng)絡技術(shù)公司，致力于共同開發(fā)和推廣基于SPE的解決方案，推動行業(yè)標準的實施和市場教育。2020年，隨著菲尼克斯電氣、魏德米勒、R&M、福祿克網(wǎng)絡, 以及德力格能之間的技術(shù)合作不斷加強，SPE系統(tǒng)聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟將來自不同行業(yè)和應用領(lǐng)域的＊＊技術(shù)公司聚集在一起，整合各自的SPE專業(yè)知識并針對性地開展交流。該聯(lián)盟的目標是在盡可能多的市場和應用中建立單對以太網(wǎng)解決方案，并創(chuàng)建通用的市場標準。目前，包括德特威勒、東土科技、微芯科技、羅森伯格、西克、威力工業(yè)網(wǎng)絡、Draka/Prysmian集團和University 4 Industry等公司及機構(gòu)也正式加入該聯(lián)盟。作為一項無縫、緊湊、高性能且經(jīng)濟高效的未來網(wǎng)絡架構(gòu)，SPE的市場規(guī)模不容小覷，而且潛力巨大。根據(jù)IEEE的估計，到2030年，所有市場的SPE節(jié)點市場潛力為2.5億個，其中工廠自動化領(lǐng)域為5000萬個，這也與SPE系統(tǒng)聯(lián)盟的預測一致，而且隨著市場滲透率的快速提高，這一數(shù)字甚至可能高達1.8億個節(jié)點，其中的驅(qū)動力主要來自于過程自動化和樓宇自動化等其他工業(yè)細分市場。（SPE市場節(jié)點預測，圖源：SPE系統(tǒng)聯(lián)盟）可以說，SPE正在重新塑造網(wǎng)絡連接的未來。隨著技術(shù)的成熟、標準化的完善和市場的進一步開拓，它的影響力將在未來幾年內(nèi)顯著增長，但它能否顛覆傳統(tǒng)工業(yè)網(wǎng)絡的連接規(guī)則，并在市場上占據(jù)主導地位，我們拭目以待！

工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會日前聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》（以下簡稱《指南》），從制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃、組織落地實施、開展成效評估、推進迭代優(yōu)化4個方面提出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，旨在充分激發(fā)制造業(yè)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型動能，系統(tǒng)性、漸進式推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。專家表示，針對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的標準不一、復合型人才缺乏、服務商能力參差不齊等問題，《指南》有助于完善政策引導、標準規(guī)范、資金支持、人才培養(yǎng)等支持保障，引導數(shù)字化要素向制造業(yè)企業(yè)集聚，形成轉(zhuǎn)型推進合力。重點解決不會轉(zhuǎn)問題當前，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由概念普及向規(guī)模化推廣演進，企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”問題初步解決，但大部分企業(yè)仍面臨轉(zhuǎn)型需求不明確、轉(zhuǎn)型路徑不清晰、轉(zhuǎn)型解決方案不成熟等問題，“不會轉(zhuǎn)”成為關(guān)鍵堵點卡點。賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛分析，“不會轉(zhuǎn)“是由數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復雜性所決定的。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務轉(zhuǎn)型過程，很多企業(yè)不知道如何利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)設計、制造、供應鏈、管理等多個場景的業(yè)務創(chuàng)新解決痛點難點問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個持續(xù)迭代的系統(tǒng)過程，而很多企業(yè)習慣于直接購買技術(shù)解決方案，不擅長按照規(guī)劃、實施、評估和迭代優(yōu)化的路徑持續(xù)改進轉(zhuǎn)型成效。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用的過程，很多企業(yè)對人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)解決方案不熟悉，不知道該如何將這些技術(shù)進行集成，發(fā)揮技術(shù)應用效能。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司相關(guān)負責人介紹，針對企業(yè)數(shù)字化基礎薄弱、缺乏系統(tǒng)化戰(zhàn)略規(guī)劃能力等問題，《指南》引導企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，明確轉(zhuǎn)型方向和目標，由點及面、由淺及深、由易及難分步推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型；針對轉(zhuǎn)型場景復雜多樣、企業(yè)難以形成轉(zhuǎn)型全局洞察能力的問題，《指南》聚焦需求側(cè)共性問題找準轉(zhuǎn)型切入點，分行業(yè)構(gòu)建體系化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，培育功能完備的通用工具產(chǎn)品，以場景轉(zhuǎn)型之“和”形成企業(yè)整體轉(zhuǎn)型之“解”。趙剛認為，《指南》強調(diào)科學性，遵循基于模型的系統(tǒng)工程，參考借鑒管理學經(jīng)典循環(huán)管理理論PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、處理）的流程，提出了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法論體系；更注重分階段分場景分類實施，提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型要分步組織實施，聚焦各類場景突破，按照龍頭企業(yè)鏈式轉(zhuǎn)型、大型企業(yè)整體轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)梯次轉(zhuǎn)型等策略分類實施；更突出可操作性，既有實施原則、主要任務和政策保障，也通過附件的方式提出了場景參考架構(gòu)和典型場景示例。立足實際差異化轉(zhuǎn)型《指南》根據(jù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎、企業(yè)規(guī)模等差異化特點，將企業(yè)大致劃分為行業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)和中小企業(yè)三類。其中，多數(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)字化基礎較好，企業(yè)內(nèi)部具有相對成熟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，下一階段轉(zhuǎn)型重點在于提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應鏈一體化協(xié)同水平，鞏固其市場主導地位。龍頭企業(yè)可以構(gòu)建面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造貫通工具鏈、數(shù)據(jù)鏈、模型鏈的數(shù)字底座，營造開放共享的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型生態(tài)體系，提升制造資源配置效率，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和風險防范能力。大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點在于整合現(xiàn)有數(shù)字化基礎能力，以系統(tǒng)性思維制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃，通過建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升數(shù)據(jù)采集、知識沉淀、業(yè)務打通、生態(tài)搭建等能力，推進企業(yè)內(nèi)部全流程、全場景、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能生產(chǎn)決策和運營深度優(yōu)化。中小企業(yè)數(shù)字化基礎薄弱，缺乏整體轉(zhuǎn)型能力，應堅持因“企”制宜、重點突破，評估轉(zhuǎn)型潛在價值和可行性，明確轉(zhuǎn)型優(yōu)先級。專精特新“小巨人”企業(yè)可向產(chǎn)品數(shù)字孿生、設計制造一體化等更為復雜的場景開展改造。專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)以核心場景為突破口，實施深度改造升級。小微企業(yè)結(jié)合自身資源條件，開展普惠性上云用數(shù)賦智，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，提升企業(yè)經(jīng)營水平。趙剛分析，不同企業(yè)由于行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務痛點和數(shù)字化進程不同，也要采取不同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。比如，中小企業(yè)規(guī)模小，數(shù)字化投資不足，要結(jié)合企業(yè)業(yè)務特色，以核心場景為突破口，充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化等訂閱式產(chǎn)品服務，提升企業(yè)核心競爭力。中國信通院信息化與工業(yè)化融合研究所所長劉默分析，鏈式轉(zhuǎn)型已成為推動中小企業(yè)數(shù)字化普及的主要抓手。特別是，隨著龍頭企業(yè)的供應鏈管控由一級供應商向二級供應商、三級供應商延伸，從產(chǎn)銷協(xié)同向供應鏈動態(tài)監(jiān)測預測與調(diào)度優(yōu)化轉(zhuǎn)變，對上下游中小企業(yè)數(shù)字化能力要求不斷提高，推動中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型進程。此外，龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)的協(xié)同也由單純的零部件供應，向協(xié)同研發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作等更多領(lǐng)域擴展?！爱a(chǎn)業(yè)集群園區(qū)轉(zhuǎn)型模式從信息對接走向能力共享?！眲⒛e例說，此前很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過公共服務平臺開展市場信息、軟件工具對接共享，如今進一步延伸至關(guān)鍵能力共享，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)賦能。比如，橡膠輪胎特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造數(shù)字化共享密煉車間，賦能20余家中小企業(yè)。人工智能成關(guān)鍵力量浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)董事長齊光鵬介紹，浪潮云洲打造的“人造革表面缺陷檢測一體化裝備”，融合了自研的智能算法研發(fā)云平臺與邊緣人工智能推理引擎，檢測速度可達30米/分鐘，識別精度＊小可到0.1毫米，缺陷檢出率達99%且檢測水平穩(wěn)定，能幫助企業(yè)規(guī)避人工檢測存在的漏檢和誤檢風險，目前已廣泛應用于浙江、江蘇、福建、安徽、河北等皮革產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動了人工智能與制造業(yè)的深度融合，加速皮革產(chǎn)業(yè)的智能化升級?！叭斯ぶ悄苁侵圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級中＊重要的變革驅(qū)動力量，目前已在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全環(huán)節(jié)廣泛應用，涌現(xiàn)出上百種場景和模式，并形成兩條技術(shù)應用路線。隨著人工智能技術(shù)不斷進步和應用場景不斷拓展，制造業(yè)將迎來更大的發(fā)展?jié)摿蜋C遇。”劉默說。中國信息通信研究院發(fā)布的《人工智能發(fā)展報告（2024年）》顯示，人工智能賦能新型工業(yè)化向縱深發(fā)展，呈現(xiàn)“大小模型協(xié)同”“兩端快、中間慢”等階段特征?？傮w上，以傳統(tǒng)小模型為代表的專用智能應用逐步成熟，以大模型為代表的通用智能應用處于初步探索階段。人工智能應用與行業(yè)場景融合不斷深入，有望深刻變革制造過程、組織架構(gòu)、研發(fā)模式與產(chǎn)品形態(tài)，從而開辟我國工業(yè)從大到強的新路徑。360集團創(chuàng)始人周鴻祎認為，我國人工智能大模型具有廣闊發(fā)展前景，但要在全球大模型產(chǎn)業(yè)競爭中贏得主動，要充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，與國外通用大模型展開競爭；還要充分用好我國工業(yè)種類齊全、場景眾多的優(yōu)勢，將大模型和各種應用場景結(jié)合，推動一場新型工業(yè)革命，這是實現(xiàn)發(fā)展“彎道超車”的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，當前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。累計培育421家＊＊＊智能制造示范工廠，建成萬余家省級智能工廠，13家中國企業(yè)新入選全球“燈塔工廠”，中國“燈塔工廠”總數(shù)已達72家，占全球42%。人工智能核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過4500家，完成備案并上線為公眾提供服務的生成式人工智能服務大模型近200個，注冊用戶超過6億。日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，2025年，工信部將堅持“點、線、面”協(xié)同，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，面向重點行業(yè)“一業(yè)一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，用3年時間建設200個高標準數(shù)字園區(qū)；分行業(yè)分區(qū)域布局一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心；推進工業(yè)5G獨立專網(wǎng)建設，壯大多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系；實施“人工智能+制造”行動，加強通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局和重點場景應用；全鏈條推進基礎軟件、工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)和成果應用，加快建設先進計算產(chǎn)業(yè)體系。江西省撫州市南豐縣智能制造產(chǎn)業(yè)園卓陽江西智能工廠內(nèi)，工人在智能化生產(chǎn)車間裝配光伏儲能電池。 謝 東攝（中經(jīng)視覺）安徽省蕪湖市中車浦鎮(zhèn)阿爾斯通運輸系統(tǒng)有限公司內(nèi)，工人在無人駕駛軌道列車生產(chǎn)線上作業(yè)。 肖本祥攝（新華社發(fā)）

伺服系統(tǒng)是高端制造中的必要控制設備，決定了自動化機械的精度、控制速度和穩(wěn)定性，大規(guī)模的伺服普及將是未來工業(yè)控制的特征之一。伺服系統(tǒng)廣泛運用于自動化系統(tǒng)中，其下游包括機床、紡織機械、包裝機械、電子制造行業(yè)等等。伺服系統(tǒng)是一種自動化運動控制裝置，主要用于精確地實現(xiàn)對機械部件的位置、方位、狀態(tài)等進行控制。它決定了自動化機械的精度、控制速度和穩(wěn)定性，因此說是工業(yè)自動化設備的核心。通常伺服系統(tǒng)主要包括伺服驅(qū)動器和伺服電機，以及編碼器。當前我國中低端伺服系統(tǒng)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，但高端伺服系統(tǒng)尚未形成商品化和批量生產(chǎn)能力，國內(nèi)對精密伺服電機控制系統(tǒng)的需求主要依賴進口。隨著扶持政策對機器人產(chǎn)業(yè)的推進，以及國產(chǎn)伺服技術(shù)的不斷提升，我國伺服系統(tǒng)進口替代的步伐將加快。隨著機器人、人工智能的升溫，工業(yè)自動化趨勢愈演愈烈，而作為工業(yè)自動化的重要組成部分，由于受到我國及印度等新興市場需求引擎的刺激，全球伺服系統(tǒng)行業(yè)將迎來更大發(fā)展。一、市場發(fā)展現(xiàn)狀市場規(guī)模：伺服系統(tǒng)(Servo System)是實現(xiàn)工業(yè)自動化精密制造和柔性制造的核心技術(shù)，屬于高端工業(yè)自動化控制設備。近年來，中國伺服系統(tǒng)市場規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢。根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2025-2030年伺服系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預測報告》顯示：2021年中國伺服系統(tǒng)市場規(guī)模達121.97億元，同比增長8.42%;2022年市場規(guī)模約為271億元;2023年初步估計超過300億元。預計到2027年，中國伺服系統(tǒng)市場規(guī)模將達到650億元人民幣左右，復合年增長率約為7.2%。同時，預計到2029年，我國伺服系統(tǒng)市場規(guī)模將超500億元，年復合增速約為11.1%。從全球范圍來看，全球伺服控制市場規(guī)模在2024年超過150億美元，并預計到2030年將超過220億美元。市場結(jié)構(gòu)：我國伺服系統(tǒng)市場主要分為日韓品牌、歐美品牌和國產(chǎn)品牌三大陣營。外資品牌如西門子、松下、安川電機和三菱等憑借技術(shù)優(yōu)勢和品牌影響力在高端市場占據(jù)主導地位。而國內(nèi)品牌如匯川技術(shù)、臺達、禾川科技、信捷電氣等通過快速的技術(shù)迭代和成本優(yōu)勢，在中低端市場迅速擴張，并逐步向高端市場滲透。同時，伺服系統(tǒng)市場還可劃分為通用伺服系統(tǒng)和專用伺服系統(tǒng)。其中，通用伺服市場規(guī)模占比約為80%，專用伺服市場規(guī)模約為20%。在通用伺服系統(tǒng)市場，外資品牌仍占據(jù)主要市場，但國內(nèi)廠商如匯川技術(shù)的市場份額顯著提升，已達到國產(chǎn)品牌第一。在專用伺服系統(tǒng)市場，由于價格及服務優(yōu)勢，國產(chǎn)廠商占有較高市場份額，如匯川技術(shù)、北京超同步等國產(chǎn)品牌占據(jù)主要市場份額。國產(chǎn)化進程：我國伺服系統(tǒng)起步晚，處于成長期。雖然與國際知名企業(yè)相比，國內(nèi)廠商在整體性能、可靠性上仍存在一定差距，但近年來國產(chǎn)化進程加速。國內(nèi)廠商通過引進、消化吸收國際先進技術(shù)，不斷加強伺服系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)能力，國產(chǎn)伺服系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平不斷提升。近年來通用伺服國產(chǎn)化率逐年攀升，2021年行業(yè)國產(chǎn)化率達到23.57%，2022年前三季度提升至30.51%。二、市場前景伺服系統(tǒng)作為工業(yè)自動化市場的核心領(lǐng)域，市場需求旺盛。伺服系統(tǒng)下游應用涵蓋多個領(lǐng)域，包括紡織、電子、機器人、醫(yī)療、光伏、鋰電和汽車制造等。其中，電子制造設備、電池制造設備、工業(yè)機器人、包裝機械和光伏設備的應用占比較高。隨著智能制造和工業(yè)4.0的推進，伺服系統(tǒng)的應用領(lǐng)域?qū)⑦M一步拓展，特別是在高端制造和自動化領(lǐng)域。國家政策支持高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，推動伺服系統(tǒng)行業(yè)的全面升級。政府將繼續(xù)加大對高端裝備制造業(yè)的支持力度，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。同時，政府還將加強知識產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管等工作，為伺服系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、透明、有序的市場環(huán)境。三、市場環(huán)境技術(shù)環(huán)境：伺服系統(tǒng)技術(shù)不斷進步，芯片運算能力、編碼器技術(shù)、電機控制算法等方面取得顯著進展。這些技術(shù)進步提升了伺服系統(tǒng)的性能，使其能夠滿足更復雜、更精密的控制需求。智能化、網(wǎng)絡化是當前伺服系統(tǒng)發(fā)展的核心趨勢。通過采用先進控制算法、人工智能和機器學習技術(shù)，伺服系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自我優(yōu)化和自適應控制，提高生產(chǎn)靈活性和運營效率。同時，伺服系統(tǒng)的集成化與模塊化設計有助于簡化機械設計和安裝過程，降低系統(tǒng)復雜性和成本。經(jīng)濟環(huán)境：隨著全球經(jīng)濟持續(xù)增長，制造業(yè)向工業(yè)自動化和智能制造轉(zhuǎn)型的趨勢明顯。這為伺服系統(tǒng)市場提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，中國作為全球＊大的工業(yè)生產(chǎn)基地之一，伺服系統(tǒng)市場需求尤為旺盛。隨著人口紅利的逐步消失和勞動力成本的上升，制造業(yè)對自動化和智能化設備的需求不斷增加。伺服系統(tǒng)作為工業(yè)自動化和智能制造的核心部件之一，其市場需求將持續(xù)增長。四、發(fā)展趨勢市場競爭加劇：隨著國產(chǎn)伺服系統(tǒng)技術(shù)水平的提升和市場認可度的提高，國內(nèi)品牌將在更多領(lǐng)域取代外資品牌，占據(jù)更大的市場份額。市場競爭的加劇將推動整個行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。高端化趨勢明顯：未來，伺服系統(tǒng)行業(yè)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，并逐步向高端化、智能化方向發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)除了在產(chǎn)品性能和價格上進行競爭外，更加重視售后服務和技術(shù)支持，以提高客戶滿意度和建立長期合作關(guān)系。同時，部分企業(yè)還將通過參與或主導行業(yè)標準的制定，提升自身市場影響力。應用場景拓展：隨著產(chǎn)業(yè)升級，設備加工精度的要求提升，有望為伺服系統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)造市場成長空間。此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，伺服系統(tǒng)將實現(xiàn)更智能化、網(wǎng)絡化的應用。這將為工業(yè)自動化和智能制造提供更加＊＊的控制和驅(qū)動，推動行業(yè)向更高水平發(fā)展。綜上，伺服系統(tǒng)行業(yè)市場發(fā)展前景廣闊，市場環(huán)境有利，發(fā)展趨勢積極。國內(nèi)廠商應抓住機遇，加強技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，以在激烈的市場競爭中取得更大的優(yōu)勢。

據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會微信公眾號消息，2024年我國機電產(chǎn)品出口額預計突破21000億美元創(chuàng)歷史新高，同比增幅超預期。中國機電產(chǎn)品進出口商會表示，2024年，外需企穩(wěn)回暖、進口商補庫存、穩(wěn)外貿(mào)惠企政策陸續(xù)落地生效和基數(shù)因素共同作用，拉動前11個月機電產(chǎn)品進出口額同比增長6.8%至2.82萬億美元，其中出口額同比增長7.0%至1.93萬億美元，按人民幣計算增幅為8.4%。集成電路、家用電器、船舶、汽車整車及零配件等重點行業(yè)出口額均創(chuàng)歷史新高，對中東、拉美、東盟等市場出口額實現(xiàn)兩位數(shù)以上同比增長，全年出口額預計突破21000億美元創(chuàng)歷史新高，同比增幅超預期。中國機電產(chǎn)品進出口商會指出，2023年全球去庫存周期的低基數(shù)，今年各月出口普遍實現(xiàn)較好增長，過半月份創(chuàng)歷史同期＊高，展現(xiàn)強勁韌性。11月，機電產(chǎn)品出口1877.7億美元，在較高基數(shù)上實現(xiàn)同比8.1%的增幅，高于年度平均增幅。中國機電產(chǎn)品進出口商會表示，前11個月，前十大出口市場中，對越南、俄羅斯、印度、墨西哥出口延續(xù)去年增長勢頭。機電中間品對越南、印度出口增長較快，增幅分別為32.0%和15.0%，分別占對其機電出口總額的70.2%和59.6%。

12月26日，第五次全國經(jīng)濟普查結(jié)果出爐。當日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹第五次全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關(guān)情況。會上，國務院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長康義表示，我國多年來穩(wěn)居＊＊＊＊制造業(yè)大國，近五年來，我國圍繞扎實推進新型工業(yè)化這一關(guān)鍵任務，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，工業(yè)經(jīng)濟量增質(zhì)升，高端化、智能化、綠色化發(fā)展態(tài)勢非常明顯，主要呈現(xiàn)五方面亮點。第一，工業(yè)實力發(fā)展壯大。五年來，我國產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，許多工業(yè)企業(yè)突圍成長，更多新生力量持續(xù)加入，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和效益穩(wěn)步增長。2023年末，全國共有工業(yè)企業(yè)法人單位423.6萬個，比2018年末增長22.7%；工業(yè)企業(yè)法人單位資產(chǎn)總計201萬億元，增長44.3%；工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入152.4萬億元，比2018年增長28.6%。作為工業(yè)經(jīng)濟的主體，我國的制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居世界首位，占全球比重約30%。第二，制造業(yè)向高端化邁進。五年來，以裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。2023年末，全國共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)法人單位分別達到19.2萬個、5.3萬個。比2018年末增長44.5%和57.4%，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重提高3.5個和1.8個百分點；規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)法人單位營業(yè)收入比2018年增長36.8%、43.1%，明顯高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平。同時，前瞻性布局加快謀劃實施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長。2023年末，全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位達9.6萬個，比2018年末增長45%；占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的比重是19.5%，比2018年末提高了1.8個百分點。第三，智能化發(fā)展步伐加快。五年來，我國積極推進數(shù)實融合，大力促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)日新月異，不斷賦能工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。2023年，我國已有半數(shù)以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)使用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生命力，2023年末，我國數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)法人單位26.2萬個，從業(yè)人員1337.2萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入20.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的比重達42.3%。第四，綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)力。我國不斷推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大清潔低碳改造，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，更多綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品走向市場，并逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既助力實現(xiàn)“雙碳”目標，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。2023年，太陽能電池、風力發(fā)電機組等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量比2018年分別增長4.9倍、7.4倍，新能源汽車產(chǎn)量也在大幅增長。記者關(guān)注到，本次普查首次增加了數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)普查內(nèi)容，記者從會上獲悉，普查結(jié)果顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能。具體來看有以下特點：第一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得顯著成效。2023年我國共有數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位291.6萬個，實現(xiàn)營業(yè)收入48.4萬億元，占全部二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入的比重10.9%。第二，數(shù)字制造和數(shù)字應用優(yōu)勢明顯。在數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)當中，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的營業(yè)收入占比較高，超過四成。而數(shù)字技術(shù)應用業(yè)的企業(yè)數(shù)量較多，接近五成。這體現(xiàn)出我國數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和數(shù)字技術(shù)應用業(yè)的發(fā)展活力。2023年全國共有數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)法人單位26.2萬個，占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)總量的9%，營業(yè)收入20.5萬億元，占比是42.3%。數(shù)字技術(shù)應用業(yè)企業(yè)法人單位143萬個，占比49%，營業(yè)收入14萬億元，占比29%。第三，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好。2023年，東部、中部、西部和東北四個區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)量占全國的比重分別是62.2%、20.2%、13.6%、4.0%。四個板塊營業(yè)收入占全國的比重分別是73.0%、13.8%、11.9%、1.3%。這些數(shù)據(jù)顯示東部地區(qū)的占比高于其他區(qū)域，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的＊＊方陣。第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。2023年，47%的規(guī)模以上企業(yè)應用了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)。第二產(chǎn)業(yè)中54.1%的規(guī)模以上企業(yè)應用了數(shù)字技術(shù)，其中41.6%的規(guī)模以上企業(yè)應用了云計算，40.1%應用了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，32.1%應用了物聯(lián)網(wǎng)；在第三產(chǎn)業(yè)中41.5%的規(guī)模以上企業(yè)應用了數(shù)字技術(shù)，其中34.5%應用了云計算，22.2%應用了物聯(lián)網(wǎng)。

2024年，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。一系列科技成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”、亮點紛呈。來看工業(yè)成績單↓↓↓超過414萬個，這是我國5G基站的數(shù)量，平均每萬人擁有5G基站數(shù)達到29個，提前完成了“十四五”期間5G建設發(fā)展目標；超過603萬家，這是中國制造業(yè)企業(yè)的總量，其中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)占比達到8.55%，與2023年底相比增長6.35%；首次達產(chǎn)量1000萬輛，這是中國新能源汽車的新高度，今年“新三樣”產(chǎn)品產(chǎn)量將再創(chuàng)新高；30億元，這是今年人形機器人預計的市場規(guī)模；9700億元，這是今年我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一個個不斷攀升的數(shù)字，拓展著中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間。不僅有亮眼的數(shù)據(jù)，還有一項項中國＊＊、＊＊＊＊不斷涌現(xiàn)。國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達?魔都號”開啟商業(yè)首航，我國自主設計建造的首艘超深水大洋科考鉆探船“夢想號”入列；全球首套5G及6G天地一體網(wǎng)絡低軌試驗衛(wèi)星發(fā)射入軌；全球單機容量＊大、達到18兆瓦的風電機組并網(wǎng)發(fā)電。創(chuàng)新＊＊下，大國之基不斷夯實。工業(yè)和信息化部賽迪研究院黨委書記 副院長 劉文強：數(shù)字基礎設施建設＊＊，建成全球＊大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡。云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新能力位于＊＊＊＊梯隊，工業(yè)機器人、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)品和服務能力不斷提升。爬坡過坎 細數(shù)工業(yè)經(jīng)濟的這一年這一年的成績單足夠亮眼，但來之不易。根據(jù)今年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)：上半年呈現(xiàn)出我國工業(yè)生產(chǎn)速度放緩現(xiàn)象，規(guī)模以上工業(yè)增加值的同比增長均在1%以下；進入9月份，增速開始顯著提升，同比增加值達5%以上，環(huán)比也呈現(xiàn)增長態(tài)勢；進入11月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長7.9%和9.3%，對工業(yè)生產(chǎn)形成了有力支撐。這樣的爬坡過坎、厚積薄發(fā)中，有哪些政策包的支撐？這是今年我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)的趨勢變化，從年初開始，一直在收縮區(qū)間徘徊，隨著一系列存量政策和增量政策持續(xù)協(xié)同發(fā)力，指數(shù)逐漸回升至擴張區(qū)間。從1月份的49.2%，到10月份達到了50.1%，11月份，進一步上升至50.3%。1月，我國發(fā)布了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，支持大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，為今年的新動能培育打下基礎。2月，《加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》發(fā)布；3月，《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》發(fā)布，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級開始加快部署。但與此同時，我們看到我國工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象。以制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為例，年初開始，PMI指數(shù)一直在收縮區(qū)間徘徊。為了不斷提振工業(yè)經(jīng)濟、改善企業(yè)預期，一系列存量政策和增量政策開始協(xié)同發(fā)力。6月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部啟動新一輪專精特新支持政策，支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力；9月，我國相繼推出制造業(yè)中試平臺、新材料中試平臺等建設方案，推動新技術(shù)從實驗室更快地走向工廠。11月，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資超過萬億元，金融支持新型工業(yè)化不斷推進。10月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)成功回升至擴張區(qū)間，達到了50.1%，11月份進一步上升至50.3%，工業(yè)經(jīng)濟不斷回穩(wěn)增長。全要素發(fā)力 創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，就是創(chuàng)新。這一年，圍繞“創(chuàng)新”，各方面支持力度不斷加大，不僅僅有體制機制的突破，還有數(shù)據(jù)、金融等各方面要素的支持。不久前，我國新增了多項新能源汽車固態(tài)電池的技術(shù)＊＊，記者發(fā)現(xiàn)，它們都來自民營企業(yè)。而在過去，與固態(tài)電池相關(guān)的國家重大研發(fā)項目，還大都是由科研院所和高校牽頭。今年54歲的俞會根，就是一家民營企業(yè)的創(chuàng)始人。今年，他的企業(yè)牽頭承擔起國家重點研發(fā)計劃中的“新能源汽車”重點專項，聯(lián)合9家國內(nèi)團隊協(xié)同攻關(guān)，研究在全固態(tài)電池技術(shù)成熟之前，如何降低半固態(tài)電池的技術(shù)和材料門檻，解決量產(chǎn)問題。北京衛(wèi)藍新能源科技股份有限公司董事長 俞會根：我們和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)展開合作，聯(lián)合開發(fā)，從而實現(xiàn)材料的規(guī)?；慨a(chǎn)，確保我們在使用的時候保質(zhì)保量。目前搭載到電動汽車上一次充電續(xù)駛里程可以超過1000公里。全固態(tài)電池預期在2027年可以實現(xiàn)規(guī)?；牧慨a(chǎn)。截至今年10月底，國內(nèi)有效發(fā)明＊＊擁有量達到466萬件，其中，＊＊權(quán)人為企業(yè)的達341.7萬件，占比超過73%。允許民營企業(yè)參與更多國家重大項目的同時，支持創(chuàng)新的各方面要素都在不斷完善。在山東濟南，創(chuàng)新推出符合中小微市場主體需要的融資擔保產(chǎn)品，讓有限的資金撬動起經(jīng)濟發(fā)展的“大杠桿”；在江西省安義縣，有著“中國鋁材之鄉(xiāng)”之稱。＊近，當?shù)卣诖蛟旖魇。a(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例，這些數(shù)據(jù)資源將成為正式的“資產(chǎn)”，能夠核算成真金白銀。江西省安義縣巴爾蒂克公司總經(jīng)理 孫嵐：以前產(chǎn)品的樣式、型材規(guī)格、銷售區(qū)域、包括物流信息等都是企業(yè)內(nèi)部用的，現(xiàn)在這些都可以成為我們的資產(chǎn)，同時數(shù)據(jù)平臺建立之后，我們也可以在上面了解到整個行業(yè)和市場的需求，進一步提升我們的產(chǎn)品品質(zhì)和完善銷售渠道。追“智”逐“綠”可持續(xù)燈塔可見一斑在今年的工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，制造業(yè)的成績表現(xiàn)亮眼。在全球172家“燈塔工廠”中，我國已占據(jù)了74席，穩(wěn)居全球首位。同時，今年新評定的可持續(xù)燈塔，更是都出現(xiàn)在中國，這些工廠實現(xiàn)了智能化和綠色化的全面提升，也是我國制造業(yè)不斷追“智”逐“綠”的縮影。在深圳龍華的這家工廠，近千平的場地里，數(shù)百臺無人操作設備正在暗光環(huán)境下進行作業(yè)。工業(yè)富聯(lián)智能制造總監(jiān) 吳振廷：其實我們現(xiàn)在已經(jīng)基本做到全部無人化，智能設備跟系統(tǒng)來驅(qū)動所有的生產(chǎn)。這家工廠采用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，同時，優(yōu)化材料回收、追蹤實時碳足跡，推進流程創(chuàng)新，實現(xiàn)了碳排放減少，金屬和塑料原料中再生料的比例可達75%。工業(yè)富聯(lián)智能制造總監(jiān) 吳振廷：每一臺設備做什么樣的工藝，平均加工一片物料耗用了多少切削液，一目了然。當有很多數(shù)據(jù)來佐證的時候，就可以很明白用數(shù)據(jù)來驅(qū)動生產(chǎn)。目前，這個工廠不僅自己實現(xiàn)了降碳減排、降本增效，將自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和所沉淀下來的整體解決方案與平臺技術(shù)對外輸出，實現(xiàn)10個廠區(qū)、200多個車間的同步產(chǎn)能提升。服務對象已覆蓋電子制造、汽車及零部件、泛家居等等10大行業(yè)，服務企業(yè)超過1500多家。工業(yè)富聯(lián)＊＊數(shù)據(jù)官 劉宗長：我們在做燈塔工廠目的，就是樹立標桿，這里面不僅包含了先進技術(shù)的應用，也包括了我們過去在管理的流程，以及我們在人員組織方面同步的轉(zhuǎn)型提升，對于其他的企業(yè)而言應該是有很好借鑒意義。展望2025 工業(yè)經(jīng)濟新動能不斷壯大不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議，提出要以科技創(chuàng)新＊＊新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這為明年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了重點方向。隨著我國的存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力，展望2025年，我國工業(yè)投資有望保持較快增長。實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟將進一步深度融合，大規(guī)模設備更新步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提質(zhì)升級。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速培育，不斷激發(fā)出新的增長活力。

2024年11月11日，第29屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP29)首日，各締約方就《巴黎協(xié)定》第6.4條機制下的兩項碳信用標準及其動態(tài)更新機制達成共識，為全球碳市場的建立提供了重要的技術(shù)基礎和規(guī)則依據(jù)，也傳遞了碳市場國際化的重要信號。6.4條機制一旦啟動，將促使國內(nèi)碳市場進一步完善法律和政策框架，以適應國際碳市場的新變化，從而提升國內(nèi)碳市場的國際影響力。國際社會正在由點到面，從政府到市場，從供給到需求，從產(chǎn)業(yè)到金融，雖然緩慢但是循序漸進、有條不紊地構(gòu)建統(tǒng)一碳市場。對中國而言，碳市場是一種兼具激勵機制和約束機制的系統(tǒng)性、多維度的重大制度設計和工具創(chuàng)新。中國是全球＊大的發(fā)展中國家和碳排放國，以煤為主的能源體系和高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，持續(xù)推動市場規(guī)模拓展，有序?qū)⒅攸c高耗能行業(yè)全面納入碳市場管控范圍，對中國低成本、高效率的實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有重要的促進作用，也為融入碳市場國際化進程奠定了基礎。在能源基金會的支持下，中國能源研究會能效與投資評估專委會開展了加快工業(yè)行業(yè)納入全國碳市場的相關(guān)研究，為推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、促進全國碳市場高效穩(wěn)定運行提供有效參考。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐：建設統(tǒng)一高效的全國碳市場中國碳市場從無到有、試點先行、穩(wěn)健發(fā)展，2011年10月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，標志著中國試點碳市場的建設正式啟動。2013年正式運行以來，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建八個試點碳市場累計交易量6.6億噸，累計交易額183.7億元，交易機制不斷推陳出新，區(qū)域碳排放增量和強度保持雙降趨勢（圖1）。圖1 試點省市碳排放強度下降情況（2013年和2021年）“十四五”以來，中國進入了能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也進入了碳達峰的攻堅期與窗口期。經(jīng)過多年試點實踐探索，2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，成為全球碳配額總量＊大的碳市場，作為目前全國碳市場唯一主體，電力行業(yè)減碳成效顯著，2023年電力行業(yè)單位發(fā)電量二氧化碳排放量比2018年降低了8.78%，為更多行業(yè)納入全國碳市場奠定基礎、形成示范提供了借鑒。但對比已有20年發(fā)展歷史的歐盟市場，中國碳市場的效能尚未被激發(fā)出來，還存在參與行業(yè)類型單一，市場流動性不足、市場運行效率低等問題，迫切需要引入更多減排成本有差異的排放主體，來增加市場的多元化和差異化，提升碳交易市場活躍度，從而助力碳交易機制真正發(fā)揮市場配置功能作用。在政策導向從“能源雙控”向“碳雙控”轉(zhuǎn)型，全球氣候治理不確定性和不穩(wěn)定性陡增的情況下，構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場成為健全綠色低碳發(fā)展機制的重要任務。為進一步加大碳減排力度、壓實企業(yè)的碳減排責任，中國政府近兩年來在一系列重大會議和重要政策文件中就擴大全國碳市場覆蓋范圍作出重要部署，逐漸刻畫出清晰且明確的全國碳市場擴容條件，提出以國家控制溫室氣體排放的總體要求為抓手，綜合考慮減排緊迫性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、減污降碳貢獻、行業(yè)接受程度、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎和國際社會關(guān)注度等因素，有步驟地優(yōu)先納入碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎好的重點行業(yè)，為碳市場擴容提供了較為清晰的預期。提高碳市場有效性和活力：加快工業(yè)行業(yè)的融入工業(yè)是中國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，也是應對氣候變化的重要領(lǐng)域。當前，中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)所占比例仍然較大，工業(yè)領(lǐng)域能源消費量占全國總體消費的六成，直接碳排放量占總量的近四成左右。因此，適度超前謀劃工業(yè)綠色低碳跨越式發(fā)展，以碳交易市場作為促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，是應對不穩(wěn)定不確定國際國內(nèi)環(huán)境的重要選擇。重點工業(yè)行業(yè)全面納入全國碳市場，一方面促進了行業(yè)碳排放核算規(guī)則的逐步完善，覆蓋范圍也將從50億噸擴容至80億噸，占全球排放總量的20%以上，為與國際碳市場建立鏈接合作做好接口準備。另一方面，全國碳市場的資源配置作用將推動高碳企業(yè)提高其綠色生產(chǎn)率，使碳約束的外部性內(nèi)部化，抑制高碳企業(yè)無效、低效的能源投資沖動，將資金有效引導至＊大程度挖掘節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、零碳負碳前沿技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新進展新突破。通過對六大工業(yè)行業(yè)的行業(yè)基礎、數(shù)據(jù)基礎、制度基礎、行業(yè)能力、國際形勢等條件的比較分析，可以看到，電解鋁、水泥和鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場的基礎條件相對成熟。其中，電解鋁行業(yè)產(chǎn)品單一、工藝流程簡單，擬納入全國碳市場的80余家電解鋁企業(yè)具有良好的碳排放數(shù)據(jù)基礎，擬覆蓋的碳排放量約7000余萬噸。水泥行業(yè)生產(chǎn)流程相對成熟且簡單，水泥熟料生產(chǎn)工段碳排放量約11.2億噸左右，相關(guān)企業(yè)約1000余家，行業(yè)基礎數(shù)據(jù)較好，具備采用基準法分配碳排放配額的條件。鋼鐵行業(yè)的工藝流程和能耗特征比以上兩個行業(yè)復雜，＊＊核算每個設施的碳排放量難度較大，但碳排放量和減排潛力較大，擬納入的碳排放量占全國碳排放總量的比例約為14%，鋼鐵受CBAM的影響比水泥和電解鋁更大，納入碳市場需求迫切。因此，2024年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》，提出2024年將作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)＊＊管控年度，2025年底前完成首次履約工作。 首輪擴容后全國碳市場新增覆蓋排放量近30億噸，新增重點排放單位約1500家。其他工業(yè)行業(yè)基礎條件成熟度不一，下一步有重點、快速度推進這些行業(yè)納入全國碳市場是未來2-3年的工作重點。其中，平板玻璃行業(yè)碳排放規(guī)模較小，但工序技術(shù)集中度高，初步具備采用行業(yè)基準法分配碳排放配額的條件。石化和化工行業(yè)工藝流程復雜、工序邊界難確定、碳排放結(jié)構(gòu)復雜，原油加工和乙烯等工序或裝置的工藝流程相對其他石化產(chǎn)品更簡單，數(shù)據(jù)基礎較好，但涉及到切分、核算的時候，數(shù)據(jù)質(zhì)量差別很大，基準值設定難度較大。合成氨、甲醇和電石生產(chǎn)是化工行業(yè)中設備相對獨立、生產(chǎn)流程相對簡單、終端能耗占比較大的三個行業(yè)，納入的難度比煉油和乙烯小，但也得考慮是否按原料來源不同設定不同基準值，比如合成氨要考慮煤頭、油頭、氣頭和水頭（即電解水制合成氨）等不同制氣工序。銅冶煉行業(yè)的企業(yè)數(shù)量不多，碳排放規(guī)模不大，約占有色金屬行業(yè)碳排放量的4.2%左右，但生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品種類較多，裝備設施復雜，對每類生產(chǎn)工藝技術(shù)開發(fā)不同的行業(yè)基準值有較大難度，因此建議初期采用企業(yè)歷史強度法分配碳排放配額。＊后，造紙行業(yè)碳排放基數(shù)大、生產(chǎn)工藝和能耗特征復雜，且行業(yè)集中度較低，因此行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)還在逐步完善中，初步可采用企業(yè)歷史強度法分配配額。預計2030年前，六大工業(yè)行業(yè)的11個子行業(yè)將全部納入全國碳市場，隨著全國碳市場覆蓋范圍的進一步擴大，碳市場影響力將顯著提升。工業(yè)融入全國碳市場六大關(guān)鍵問題國際碳市場的政策與實踐為中國碳市場的發(fā)展提供了重要參考，但中國獨特的國情，決定了碳市場在擴容過程和擴容后的碳市場關(guān)鍵要素設計與國際成熟碳市場還有較大差別。重點工業(yè)行業(yè)納入全國碳市場將面臨如何處理好碳市場與行業(yè)承受力和公平性的關(guān)系，如何解決配額分配方案制定難度大、間接排放是否納入、碳數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、信息披露制度不完善、碳金融監(jiān)管有效性較弱等問題，這關(guān)系到重點行業(yè)納入后全國碳市場的實際運行效果。1. 行業(yè)承受力與公平性問題。減排責任的公平合理分配是碳市場政策制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從行業(yè)承受力考慮，企業(yè)轉(zhuǎn)型需要時間和資源投入，碳交易的實施會使相當一批能耗高、效益低的中小企業(yè)被市場淘汰，甚至實力雄厚的大型企業(yè)也會因完成履約或開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)而增加運營成本。從行業(yè)間公平性考慮，覆蓋行業(yè)的達峰時間、減排潛力、減排成本和低碳技術(shù)水平千差萬別，如果不采用差異化的配額分配和基準設置方式，或給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)更長的過渡期，將無法保證碳交易過程在各個行業(yè)之間的可比性和公平性。2. 配額分配方案制定的問題。配額分配方案制定工作內(nèi)容復雜、專業(yè)性強，是支撐行業(yè)納入全國碳市場不可或缺的基本要素。目前，部分工業(yè)行業(yè)已收集的數(shù)據(jù)尚不足以支撐確定合理的配額分配方案。同時，中國配額制定的方法體系和應用相對落后于歐美地區(qū)，碳核算方法雖初步建立，但仍存在方法體系相對落后、能源消費及部分化石能源碳排放因子統(tǒng)計基礎偏差大等問題，影響了碳排放配額分配方式的制定工作。3. 間接排放是否納入的問題。工業(yè)間接排放占工業(yè)碳排放總量的20%以上，如果間接排放不納入，不利于發(fā)揮碳市場激發(fā)重點高耗能企業(yè)挖掘節(jié)能降耗潛力，也違背了碳市場高效實現(xiàn)節(jié)能減排目標的設計初衷。如果考慮納入間接排放，還需要重視公平準確核算高耗能行業(yè)的間接排放、綠電如何減計碳排放、重復核算、增加企業(yè)隱性碳排放成本、配額分配方式復雜等問題。4. 碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理問題。高耗能行業(yè)數(shù)據(jù)獲取流程監(jiān)管和核算過程比火電行業(yè)更加復雜，不僅需要綜合企業(yè)的原材料、生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵參數(shù)等全流程的信息和數(shù)據(jù)，還要面對企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃更新不及時、計量設備未按相關(guān)規(guī)定進行校驗、數(shù)據(jù)口徑不一致、關(guān)鍵參數(shù)實測率較低等問題，增加了數(shù)據(jù)不準確性的風險。5. 信息披露與市場期待存在差距的問題。試點碳交易實踐中有因信息披露問題出現(xiàn)過企業(yè)拒絕履約的現(xiàn)象，全國碳市場進入第二個履約周期后，重點排放單位信息公開中，控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)、關(guān)鍵參數(shù)的一些檢測信息和重要數(shù)據(jù)，不再公開可查可得?？傮w來看，中國碳市場信息披露的法律制度仍處于建設期，碳信息披露程度較低，不利于接受政府與公眾監(jiān)督。6. 碳金融創(chuàng)新不足問題。碳金融可為碳市場參與者提供更多投資機會和風險管理的選擇，也為控排企業(yè)提供了碳資產(chǎn)變現(xiàn)的機遇。試點碳市場聯(lián)合金融機構(gòu)圍繞碳配額和CCER現(xiàn)貨引入碳金融產(chǎn)品入場。然而，全國碳市場尚未對金融和投資機構(gòu)放開，與歐盟等國際成熟碳市場相比，中國碳金融發(fā)展尚處于起步階段，面臨碳金融各項制度不完善、監(jiān)管機制有效性較弱、碳排放權(quán)作為合格質(zhì)押物還缺乏法律依據(jù)等諸多挑戰(zhàn)，在制度不完善的情況下，金融或社會資本的快速涌入會加劇市場波動，增加市場風險。加快工業(yè)行業(yè)納入全國碳市場的政策建議結(jié)合當前政策和市場環(huán)境，立足工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳的需要，主管部門要盡快將11個工業(yè)子行業(yè)全部納入全國碳市場，與此同時，加快制定統(tǒng)一的制度體系和完善的監(jiān)管機制，并在配額階段性分配、間接排放公平核算、數(shù)據(jù)協(xié)同、信息披露質(zhì)量、碳金融創(chuàng)新等方面做好長期準備，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展提供一個長期預期，也為工業(yè)實現(xiàn)碳中和目標起到引導投資、控制總量、發(fā)現(xiàn)價格、降低成本、規(guī)避風險的作用，從而促進中國碳中和低成本高效率的實現(xiàn)。（一）完善碳市場監(jiān)管機制和市場機制夯實碳市場法制基礎和各類配套監(jiān)管細則，在《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的基礎上，完善碳市場法律制度的頂層設計，加快出臺《碳排放權(quán)交易法》《碳金融法》等高位階的法律規(guī)范，為碳市場平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展提供制度保障。相關(guān)機構(gòu)加快其他重點工業(yè)行業(yè)的專題研究進度，盡快形成完善的碳核算和核查方法、配額分配方案等成果，爭取將其他工業(yè)行業(yè)的納入時間提前到啟動實施階段（2024-2026年），為各行業(yè)經(jīng)過2027-2030年的緩沖階段后，適應2030年后總量控制、有償分配等機制的轉(zhuǎn)變奠定基礎。（二）建立健全碳排放配額初始分配機制中國正處于由能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的過渡階段，全國碳市場的有效運行是碳排放雙控制度的＊強制度保障。配額分配是碳交易制度的核心基礎，要在宏觀政治經(jīng)濟背景下，綜合考慮行業(yè)市場化程度、產(chǎn)業(yè)競爭、市場調(diào)控需求、社會承受力等因素，建立配額分配的基本原則。首先，設計循序漸進的高耗能行業(yè)配額分配機制，初期應以建立控排意識、基礎設施和能力建設為主要目標，對數(shù)據(jù)積累質(zhì)量高的行業(yè)優(yōu)先采用基準線法，再逐漸過渡到所有領(lǐng)域并提高＊＊度。在配額供需平衡方面，應充分考慮節(jié)能考核目標、CCER供給的影響，做到盈缺相濟，并隨著機制運作成熟逐步收緊配額供給。其次，逐步推進配額總量控制與有償分配制度，加快制定碳市場配額總量控制路線圖，針對工業(yè)行業(yè)的差異性，制定分行業(yè)的配額免費分配及有償分配規(guī)則，真正增加企業(yè)在短流程煉鋼、直接還原鐵、資源循環(huán)利用等低碳工藝改造方面的動力。此外，對行業(yè)先進技術(shù)予以適當政策傾斜和激勵，合理認可優(yōu)質(zhì)企業(yè)的歷史績效，對能效/環(huán)保領(lǐng)跑者、低碳技術(shù)示范（如氫冶金、CCUS）、長流程改短流程等采取差異化措施，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)真正能在碳市場中獲得支持。（三）做好電力間接碳排放中長期納入全國碳市場的準備結(jié)合當前政策和市場環(huán)境，立足盡快納入工業(yè)行業(yè)的需要，建議現(xiàn)階段暫不考慮將間接排放納入控排企業(yè)配額管理，待環(huán)境權(quán)益核查流通互認機制和精細化電網(wǎng)排放因子核算機制成熟后，適時評估調(diào)整，再將間接排放納入行業(yè)核算規(guī)則。為推動用戶主動通過節(jié)能減排或參與市場交易實現(xiàn)綠色能源消費，相關(guān)機構(gòu)需要構(gòu)建電碳市場協(xié)同的制度體系，健全綠色電力消費抵碳機制和溯源體系，建立跨部門信息共享機制，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)提高交易過程的透明度和準確性，避免環(huán)境價值的重復計算。（四）建立碳數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管長效機制建立日常監(jiān)管機制，將一年一次集中式核查的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管模式優(yōu)化為“定期檢查+日常抽查”的常態(tài)化監(jiān)管，將碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容。完善碳計量管理及技術(shù)標準體系，國家層面制定《碳計量數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法》，配套制定碳計量管理技術(shù)標準和規(guī)范，明確碳計量的溯源性要求，開展碳計量技術(shù)的研發(fā)。提高工業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力，鼓勵企業(yè)搭建碳管理體系，并對各項活動水平數(shù)據(jù)和排放因子開展實測工作，促進企業(yè)持續(xù)升級監(jiān)測技術(shù)和計量設備，積極利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)等分析和存證技術(shù)，滿足企業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)業(yè)鏈碳流動過程的碳排放權(quán)屬、量化和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的需求。（五）推動建設基于碳市場的信息披露機制推出或修訂完善碳市場建設相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，包括出臺國家層面的《全國碳交易信息披露管理辦法》和《企業(yè)溫室氣體排放信息披露指引》。明確碳信息披露的時間、范圍、方式等實質(zhì)性內(nèi)容，確保碳信息縱向一致、橫向可比。加強監(jiān)督管理和信息共享，明確各方信息公開的范圍和溝通協(xié)作機制，加強對統(tǒng)一披露平臺的數(shù)據(jù)安全管理，促進各級主管部門、金融機構(gòu)的碳信息對接。（六）加強碳金融頂層設計、創(chuàng)新和風險監(jiān)管建立健全碳金融相關(guān)法律法規(guī)和制度體系，加強風險監(jiān)管，加大對操縱全國碳市場或擾亂全國碳市場秩序行為的懲罰力度。明確碳配額和碳資產(chǎn)的金融屬性，探索可操作性、簡便性、流通能力強的碳金融產(chǎn)品，分階段、有序地構(gòu)建碳金融衍生品體系。鼓勵發(fā)展涉及碳金融業(yè)務的投資咨詢、信用評級、核證等專業(yè)服務，構(gòu)建相關(guān)主體的資信評價體系，通過提供完備的第三方服務，降低交易成本、提高運行效率、減少市場風險。